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好意思国务院（辛勤图）
财联社2月6日电，好意思国国务院示意，好意思国政府船只当今不错免费通过巴拿马运河。
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据路透社报谈，当地时期1月30日，好意思国国务卿鲁比奥又在巴拿马运河问题上把脏水泼向了中国。他声称，一朝中好意思发生冲突，中国有“关闭巴拿马运河的救急预案”，而好意思国政府野心交代这一“国度安全威迫”。
鲁比奥当日在罗致采访时再炒“中国威迫”，称一家总部位于香港的公司运营着巴拿马运河大泰西和太平洋进口处的两个口岸，这对好意思国组成风险，因为“他们必须听从中国的教导”。
“在冲突期间，如果中国政府条目他们关闭巴拿马运河，他们就必须照作念。事实上，我绝不怀疑他们有这么作念的救急预案。这是一个径直威迫。”鲁比奥说谈。
鲁比奥还诬告称：“我合计运河已然落入中国手中，刻下的情状不成再不息下去”。
21日，鲁比奥宣誓履新好意思国国务卿 视频截图
自获取大选以来，好意思国总统特朗普已屡次责怪巴拿马运河对过航好意思国船只收取过高用度，威迫巴拿马要收回这一“好意思国真贵国度财富”，同期还不忘扯上中国。
当地时期1月7日，特朗普在海湖庄园举行的记者会再炒“中国威迫”，称巴拿马运河当今“由中国在运营”，并示意“咱们把巴拿马运河交给了巴拿马，但可没给中国”。
但事实上，按照好意思巴新坚硬的左券，巴拿马运河由一个沉寂的巴拿马政府机构——巴拿马运河处治局（ACP）处治。好意思国“政客”新闻网分析指出，天然一家总部设在中国香港的公司处治着运河两头的两个口岸，但实质上莫得任何中邦交易或政府实体在处治通过这条重要水谈的船只方面阐述任何径直作用。
巴拿马政府也强项否定将运河运营权让给中国，并坚称其平允处治运河，服务通盘航运船只。30日早些时候，巴拿马总统穆利诺再次示意：“运河属于巴拿马。
1月22日，酬酢部发言东谈主毛宁针对关联问题示意，咱们认可巴拿马总统穆利诺所说，巴拿马主权和沉寂烦躁商讨，运河不受任何大国径直或曲折法例。中方莫得参与运河的处治运营，从不插足运河事务，一贯尊重巴拿马对运河的主权，承认运河为弥远中立的国际通行水谈。
起头|不雅察者网
导读：在外界看来，好意思国新任国务卿鲁比奥和特朗普在态度上有许多相似之处，尽头是在对华魄力上，两东谈主齐相等具有袭击性。然则鲁比奥任职的国务院在特朗普第一任期内，却成为其扩充策略的反对者，因而也被特朗普看作是“深层政府”的一部分。因此对于特朗普2.0下的国务院掌门东谈主来说，这个职务并不玩忽，毕竟特朗普对深层政府的魄力很明确：“要么是‘深层政府’舍弃好意思国，要么是咱们糟塌‘深层政府’。” 原文发布在好意思国“酬酢策略”评述网站，原标题：“特朗普第二任期好意思国国务院的难受。”译文仅供读者参考，不代表不雅察者网不雅点。
【文/戴维·米尔恩，翻译/不雅察者网 郭涵】
“如果特朗普的第一任期能说明什么，好意思国国务院改日的四年可小数也不玩忽。”
2021年2月4日，时任好意思国总统乔·拜登从白宫来到距离不远的华盛顿特区“雾谷”（Foggy Bottom，好意思国国务院办公楼地点街区，不雅察者译注），向一个表里交困的政府部门发表谈话。他的主义是为好意思国国务院重新提供自信与资源，这家机构刚刚履历完特朗普第一任期那煎熬的四年。
“对我海酬酢的投资并不单是是因为这是在为全寰宇作念正确的事情。咱们这么作念亦然为了让好意思国东谈主生存在和平、安全与高贵的环境中。咱们这么作念是因为这允洽咱们赤裸裸的自己利益。”
拜登的演讲撰稿东谈主将酬酢定性为促进“赤裸裸的自己利益”的技能，是一个贤慧的弃取。商酌到其公开传达的讯息，从好意思海酬酢中剥离利他主义的作念法看上去让好意思国国务院还原了劲头、变得冷情冷凌弃，冲在服务国度利益的第一线。然则，拜登总统的主要起点却是“调治”：他但愿向好意思海酬酢官们保证，在他的携带下，好意思国国务院将再度受到尊重并茂盛活力。
特朗普的第一个任期对好意思国国务院来说是狂暴的。由于提交预算的大幅削减——天然国会作念了一定援救，但依然伤害了士气——再加上招聘关节被冻结，资深的做事酬酢官纷繁辞职，好意思国国务院在特朗普的第一个任期内履历了10%的东谈主员削减。特朗普四年来在酬酢场所一次又一次的失色，确切莫得给东谈主留住喘气的契机。以至在他肃穆履新之前，特朗普的过渡团队就达下了通牒：通盘奥巴马时期任命的非做事驻外大使（主若是民主党筹款东谈主）必须在履新日之前搬出大使馆，冲突了留给大使们的展期期传统。
特朗普的第一任国务卿、埃克森好意思孚前首席实践官雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson）冻结了里面的招聘关节，并录用一家名为Insigniam的处治参谋公司来匡助普及遵循。这家私营企业披发了一份拜访问卷，邀请好意思国国务院的职员来建议何如让他们我方丢掉饭碗：“为了以最好的面孔维持本部门的改日责任，你的做事单元不错实足住手从事或提供的一两件事情是什么？”果如其言，蒂勒森和Insigniam莫得收到他们所期待的回应率。
特朗普与第一任期的国务卿蒂勒森，蒂勒森上任后冻结了好意思国国务院的招聘关节长达16个月，并计算削减8%的东谈主员编制 外媒
福克斯新闻的主合手东谈主劳拉·英格拉汉姆（Laura Ingraham）在2017年11月对特朗普的一次采访中展示了许多保守派东谈主士的不雅点，他们合计，好意思国国务院基本上上演了特朗普总统议程的反对者，而不是推动好意思国国度利益的器具。英格拉汉姆问谈：“你是否挂念国务院莫得富余多的特朗普提名官员来推动你的愿景？”她又补充谈：“其他总统任内，包括里根总统时期的国务院未必也会芜乱他的议程……东谈主们挂念国务院脚下正在芜乱你的议程。”
特朗普作念出了明确的回答：“我是唯独真贵的东谈主。因为到终末，策略便是那样（由我来决定）。你们如故见过了。你们如故相等热烈地眼力到这小数。”他还强调了让部分酬酢职位保合手空白实足是一件功德，因为空在那边也好过指派失误的东谈主上任。
“是以，咱们并不需要他们（好意思国国务院）想要的那一大帮东谈主。你知谈的，别忘了，我是一个商东谈主，我跟我辖下的东谈主讲，‘当你不需要填补空白的职务时，ag平台百家乐就不要填补’。但那边如实有一些我不可爱的东谈主在职职。”
麦克·蓬佩奥于2018年4月接替在耻辱中被解职的蒂勒森，天然蓬佩奥解冻了招聘关节，但问题依然十分严重。退役的好意思国四星上将、前国务卿科林·鲍威尔也曾描写重要的驻外大使与助理国务卿特别于队伍中的“营级教导官”，这些职务依然多半空白。从蒂勒森到蓬佩奥的任期里，齐有好意思海酬酢官因为信奉前任政府的“失误念念想”而遭到针对。
正如好意思国资深酬酢官、前中央谍报局局长威廉·伯恩斯在2019年写谈：“（特朗普政府）最恶劣的作念法是，只是因为个别酬酢官在奥巴马政府时期参与了《伊核协议》等有争议的酬酢做事，就把他们列入黑名单，这让（好意思国国务院的）士气跌落至几十年来的最低水平。”
拜登获取2020年大选后，接替蓬佩奥国务卿职务的安东尼·布林肯在上任前，评估了特朗普政府削减东谈主员编制和冻结招聘关节对好意思海酬酢部门形成的伤害，他说：“这将以多样面孔刑事职守你，其影响将合手续几代东谈主，而不单是是几年时期。”
那么，特朗普的第二个任期对好意思国国务院意味着什么呢？可想而知的谜底是更多的难受。但就其携带层而言，刻下似乎出现了一个潜在的积极成分。特朗普挑选的国务卿马可·鲁比奥获胜通过规划院的说明关节。他似乎并不把我方将要携带的部门视作所谓“深层政府”的一部分。
当地时期1月21日，好意思国国务卿马可·鲁比奥抵达好意思国务院并发表谈话。值得一提，此前据外媒透露“被特朗普团队条目辞职”的三名好意思国做事酬酢官（红圈所示）就站在最前哨（红圈为裁剪所加）
鲁比奥是规划院酬酢关联委员会成员，长久合手对外插手主义态度，也罗致前国务卿玛德琳·奥尔布莱特（Madeleine Albright）对于好意思国事“不可或缺的国度”的不雅点，还在“东谈主权议题”上长久发表主张。鲁比奥基本上是刻下能找到的最亲建制派的共和党东谈主。
但这相开心味着，鲁比奥确切势必履历严重的转折，因为他的国际主义寰宇不雅同特朗普的“好意思国优先”理念之间存在着高大的不对。如果以特朗普的第一任期为参照，鲁比奥要想在国务卿的任上走得更远，就必须像蓬佩奥一样学会垂头。在被提名为国务卿东谈主选后，鲁比奥发扬出他具有一定的自我克制的品性。
但是，当鲁比奥的意见逐步失去影响力，当特朗普初始在社交媒体上刚愎自用之后，想要在国务卿的位置上保管必要的柔韧性与诚意度将变得更具有挑战性。特朗普躬行挑选的好意思国国务院发言东谈主塔米·布鲁斯（Tammy Bruce）曾描写鲁比奥是“在房间背面荒诞挥手试图讲解我方存在感的小孩”，这可不是什么好兆头。
天然，特朗普弃取鲁比奥担任国务卿也可能是因为，他根柢意外将对方（大略是好意思国国务院）视作酬酢策略的重要制定者。忽略国务院、由白宫主导酬酢策略的作念法在历史上亦然有迹可循的。你对威廉·罗杰斯（William P. Rogers）这个名字还有印象吗？可能莫得，这揭示了理查德·尼克松总统对好意思国国务院的主张：一个稚童的、容易泄密的机构，妨碍了斗胆酬酢策略主张的扩充。时任国务卿罗杰斯确切实足被排斥在尼克松政府最真贵的酬酢策略成立——中好意思破冰——之外（罗杰斯遭逢的耻辱预示了日后好意思国国务院逐步被边际化的处境）。
尼克松和特朗普的不同之处在于，前者天然不错重用亨利·基辛格，而特朗普可能会愈加倚靠我方的直观——不管这种直观的质料与遵循何如，他最亲密的参谋人齐会为其鼓掌称快。
时任好意思国国务卿威廉·罗杰斯（左）、尼克松与基辛格在交谈 辛勤图
除了携带好意思国国务院的个东谈主之外，特朗普第二任期对酬酢官的礼聘与罢黜面孔也可能发生剧变。在第一个任期扫尾前三个月，特朗普发布了第13957号行政大叫，允许他将某些联邦政府公事员职务——即通盘“联邦服务机构中具有守秘性质、策略决定、策略制定或策略倡导性质的做事岗亭”——转为“F计算”（Schedule F）中的“未分类职务”（excepted service）。这意味着，特朗普改日在罢黜联邦政府公事员以及招聘其继任者时，事实上不需要死守成例经过；意味着这些职位上将出现被政事任命的官僚。
在2024年的首场竞选行动中，特朗普直来直去地抒发了他更平庸的主义：“要么是‘深层政府’舍弃好意思国，要么是咱们糟塌‘深层政府’。”实验中，“F计算”并莫得得到扩充，因为拜登一上任就把它消灭了。
然则，在2025年1月20日履新日本日晚些时候，特朗普签署了一项名为《初步消灭无益行政大叫与行动》的行政大叫，又除掉了拜登的除掉，行动他还原“F计算”实施的第一步，亦然打败他眼中带有热烈敌意的联邦政府官僚机构的第一步。特朗普曾阴晦地描写好意思国国务院为“深层国度部”（Deep State Department），他的枪口紧紧地瞄准了好意思国的酬酢机构。
如果特朗普达有利愿，好意思国国务院的下场将会十分惨淡。“任东谈主唯贤”的原则将被遗弃，采选步履将更多取决于对总统议程的诚意度。一朝被视作不诚意就可能丢掉做事的威迫也会对好意思海酬酢官们提议建议的质料产生“寒蝉效应”。当一个国度老是能得到总统的有趣时，为什么要冒险去揭露阿谁国度的“扰乱东谈主权”行动呢？
但特朗普的纠正并烦躁易兑现。2024年4月，拜登推出了一项名为“珍爱公事员受保护轨制以及绩效体系原则”的法例，旨在“强化且明确长久以来对公事员的保护以及绩效体系的原则”。特朗普必须发布并详情一份新规以改姓易代，这需要时期。国会确切敬佩会对特朗普的行动起到制肘作用。国会两党至少一部分东谈主存在共鸣，合计时代是好意思海酬酢官应该具备的品性之一。
特朗普1月20日履新后签署的《初步消灭无益行政大叫与行动》行政大叫，连气儿推翻了拜登政府任内的78项行政大叫与总统备忘录 白宫网站截图
商酌到关联变革的深刻性质——可能将背离创立好意思国当代公事员体制的1883年《彭德尔顿法》中的贤能制宗旨，“F计算”终末就怕会交给好意思国最高法院去裁决。到阿谁时候，特朗普将发现他提名的大法官是否确切如他所期待的那样诚意。“护栏”将濒临严峻的测验，但当今说它们会失效还为时过早。
不管接下来会发生什么，“雾谷”酬酢官们的日子齐将不太好过。好意思国国务院是“做事处治阶级”（Professional-Managerial Class）的好意思满代表，这个术语由芭芭拉·艾伦瑞克与约翰·艾伦瑞克（Barbara & John Ehrenreich）创造，深受特朗普判辨维持者的厌烦。好意思国国务院的多半职员齐在精英大学与军事院校中罗致过高级西宾，他们坚称我方服务于一个超过党派之争的主义，而恰正是他们的行动激勉了两党争议；他们尽心制定了一项对于建造定约、签署自贸协定的酬酢策略倡议，却与特朗普“好意思国优先”的理念水火烦躁。
如果给你展示一张好意思国的国内务治舆图，再对逊色国国务院主要招募起头地的那几个州，你会发现红州与蓝州之间很少有重复。为什么特朗普的维持者要在乎一个令他们在文化上感到冷落的机构，而这家机构似乎在为维持不消要的干戈与异邦辅助而糜费多半资源的问题上上演了共谋的扮装？
相同真贵的是，好意思国国务院的影响力衰败有一段更漫长的历史布景。昔日40年来，在争夺对行政部门的影响力上，这家机构就像一个过气的分量级拳击手，一直在同五角大楼和职权不休强化的国度安全委员会之间的战役中节节溃退。值得记取的是，不管是共和党如故民主党的总统，齐曾拿好意思国国务院开刀：比尔·克林顿的政府推动了预算与东谈主员削减，因为他们失误地期待后冷战时期的和平红利意味着不错大幅削减酬酢规模的插手，这产生了舍弃性的影响。
但特朗普带来的威迫是关乎意志款式的、三念念尔后行的，且影响进度实足不可视统一律。这个有着多半专科学问东谈主才储备的机构会发现，特朗普的第二任期比第一任期愈加难以隐忍，这对好意思国和全寰宇齐是令东谈主报怨的音书。正如特朗普的前国防部长詹姆斯·马蒂斯（James Mattis）将军在2013年发出的告诫：“如果好意思国国务院得不到充足的资金，那么该轮到我去采购更多弹药了。”
