繁琐评释、轮回评释、“仙葩”评释……也曾，一些评释事项不仅让全球烦心，也让企业麻烦。在大数据时期，政府治理如何实现数字化、忽闪化，若何通过更正提高职业效用，切实给东谈主民全球带来赢得感、幸福感，是民之所盼，亦然政之所向。“无评释城市”建造的需求也应时而生。
那么，什么是“无评释城市”？据安徽省司法厅的解答，“无评释城市”是指全球和企业去行政机关请求办理政务服务事项时，无需提交需要我方跑腿去开具接洽评释材料的便民惠企当代化城市治理模式。需要明确的是，“无评释”并不等于“零评释”或不需要评释，而是通过径直取消、数据分享、示知应许、部门核验等阵势实现评释“免提交”。
“无评释城市”如何实现？能给全球和企业带来哪些方便？带着这些疑问，记者近日造访了安徽省“无评释城市”建拔擢业。
从“全球跑”到“数据跑”
“减证便民”升级“无证利民”
“您好，我过来换驾驶证，但身份证忘带了何如办？”
“没带身份证不紧迫，在这边刷脸就能办理。”
在安徽省马鞍山市政务服务中心二楼公安业务窗口，帮办员杨凡向职业全球邰女士老到刷脸办理政务服务事项的历程，不到20分钟，邰女士便告捷办理已矣通盘业务。“放在以前，我少不了要再往家跑一回，一上昼时候可能都被耽搁了。”邰女士说。
“我每天都会际遇十几个没带皆证件的职业全球，‘刷脸职业’让全球省了事，也让咱们就业更有建立感。”杨凡告诉记者，这样的场景在职业窗口出现得越来越多，全球“办不成事”的情况越来越少。
马鞍山市政务服务“刷脸即办”，获利于当地“无评释城市”建拔擢业。2023年3月，马鞍山市公安局聚焦全球和企业职业“评释多、出具难、多头跑”等问题，深化“最多跑一次”更正，探索开展公安“无评释职业”创新就业，共梳理评释材料70项，细目免提交材料69项。同期，依托“周克武科技创新团队”，经过1个多月的刻苦攻坚，告捷研发“警民通·飞快办”无评释职业系统，让全球径直刷脸即可庸碌办理多项公安业务。该名堂赢得2023年寰球公安下层期间转换奖二等奖。
在马鞍山启动“无评释城市”创建试点就业后，马鞍山市公安局科信支队支队长周克武合营了接洽期间和业务大众组建39东谈主的研发专班全力攻坚。在马鞍山市政府的推动下，在市数据资源经管局的大肆救助下，对接了40个政府部门和国度、省级共50类数据接口，经过4个多月的奋战，告捷研发出“政民通·飞快办”无评释城市系统和桌面交互终局，全球只须刷脸核验身份即可实现评释材料免提交，推动马鞍山市参预径直“刷脸职业”时期。
目前，马鞍山全市10个政务服务中心均已部署应用“政民通·飞快办”无评释城市系统和桌面交互终局。“全球从‘带一堆材料’到当今‘刷脸即办’，咱们的就业理念是‘让数据多跑路、全球少跑腿’。”周克武说。
让全球少跑腿，安徽省铜陵市“无评释城市”建造提供了另一种有缱绻。在铜陵市政务服务中心公安政务服务大厅，记者发现了一些不同之处：这里的12个窗口前并未标注其所职业项称呼，职业全球不错自便遴荐一个窗口。
铜陵市公安局行政许可服务科科长朱启赟告诉记者，该局将以前多警种业务分设的23个单一窗口整合为12个“抽象窗口”，培养了一批“全科警长”。“以前各个警种之间的业务不互通，导致一些全球要分辩到对应窗口列队智力办理。当今咱们各窗口系统重叠、东谈主员跨部门办理业务，全球在一窗可办多件事，不仅治理了全球职业需来回跑问题，还精简了警力。”她说。
这种“信息通用”的就业想路也被应用在铜陵市“无评释城市”建造上。铜陵市在全省最初上线“一照通用”，公安机关以167万余张身份证相片为“母片”，通过配景底色智能替换、智能裁切等期间，自动生成1寸、2寸，白底、红底、蓝底共6种规格的相片，对母版相片全量定制、随时下载，无礼不同部门、不同场景、不同行务对相片规格的需求。铜陵市数据资源经管局研发“证照分享”功能，实现了电子身份证、电子生意牌照等近240类电子证照的分享核验和免提交。
有些政务服务事项不仅需要核验个东谈主身份，可能还需要身份证、成亲证等波及多部门的证照，何如实现“无评释”？
在马鞍山市政务服务中心的不动产登记中心，出售二手房的陶健正在办理房屋通盘权的升沉登记业务。令他没意想的是，他在“政民通·飞快办”开拓上“刷脸”后，按照屏幕教唆遴荐要办的业务，手指轻轻极少后所需评释材料就立即自动生成了。
“证照不到1分钟就调出来了，不到半小时就完成了通盘这个词过户业务。”陶健告诉记者，这和他前几年买房过户时的体验感有显明判袂，那时带了身份证、户口本、购房发票等一堆材料，来之前作念了不少“作业”，办理业务照旧要花半天时候。
马鞍山市不动产登记中心副主任徐君先容，依托“无评释城市”建拔擢业，职业全球只需在窗口进行“刷脸核验”、遴荐要办理的业务，系统后台将调用部门之间的分享数据，生成办理该项业务所需要的评释材料，请求东谈主阐发无误后就能点击提交，“全球以致都不需要提前了解职业所需材料，‘带一张脸’来就能把业务办了”。
目前，马鞍山市已买通27个数据接口、23类电子证照接口，实现50类评释材料的免提交，身份证、社保评释、不动产权证等16类高频数据实现100%全掩饰。“‘无评释’不是十足不需要评释，而是咱们通过部门分享数据，一经将种种服务事项所需评释材料提前‘打包’好了。”马鞍山市司法局政事部主任陈国利说。
据安徽省司法厅行政功令合营监督处负责东谈主先容，推动“无评释城市”建造是安徽省聚焦企业和全球职业创业的“堵点”“痛点”，哄骗法治想维和阵势，依托数据归集和分享，全面激动“减证便民”，通过电子证照、数据分享、示知应许、部门核验等阵势，切实治理评释材料过多过滥和“仙葩评释”等隆起问题，实现从“减证便民”向“无证利民”转型升级的有利更正探索。
从“你向我评释”到“我为你评释”
打造服务型政府“金字牌号”
“以前，企业缔造户外告白牌需要提供安全评释，评释告白牌是安全的、不会出现安全不测。‘无评释城市’建造后，这项评释事项就被取消了，咱们不仅省了好多事，还省下了找第三方机构进行安全检修的用度。”杭州鞍马告白瞎想制作有限公司马鞍山分公司负责东谈主周原真说。
像这样被取消的评释材料在马鞍山有384项。关于莫得法律划定和国务院规则的、约略被其他材料涵盖或者代替的、出具单元无法调查核实的评释材料，在马鞍山一律被取消。
“一些评释材料被取消后，企业和全球的包袱减少了，但也意味着政府部门担起了更多就业。”陈国利坦言，以企业缔造户外告白需要提供的安全评释为例，以前是接洽部门等着审批企业提交评释，但取消这项证后光，就意味着接洽部门要主动加强安全监管。
建造“无评释城市”，从根柢上来说，是一场政府部门刀刃向内的自我转换。评释虽小，但径直干系东谈主民全球和谋略主体的职业效率，在一定层面决定了政府职能部门照章行政的才略和水平。企业、全球免提交评释，意味着政府部门要愈加主动担当、积极四肢，变“避责想维”为“负责想维”，就业阵势从“你向我评释”变成“我为你评释”。
“毋庸咱们我方提交完税评释，太方便了。”安徽瑞景衡智能装备有限公司就业主谈主员史梦婷，在为公司办理港澳商务签注时体验了一下“无评释”职业。“咱们毋庸再像以前同样提交税务部门盖印的完税评释，而是公安窗口的同道和税务部门的同道线上核验，就不错办了。”史梦婷说，在办理签注后，她还遴荐了“邮寄”服务，“只用跑一回，就能把几个部门要办的事办好了，还能回公司等着邮寄材料上门”。
“史梦婷所说的‘线上核验’，是关于一些还未进行部门分享的数据，为了达到‘无评释’效率，咱们领受了部门核验和示知应许的阵势。”在马鞍山市政务服务中心公安业务窗口，马鞍猴子安局行政审批科科长谢静刚刚通过部门核验办理一项业务。
记者在现场看到，谢静在“政民通·飞快办”系统上向税务部门发起核验请求后，不到5分钟，税务部门承办东谈主便将接洽完税评释材料发到了她的系统中，她在此基础上飞快就能为史梦婷所在公司的事项进行办理。
“一些评释材料由于未实现电子化或数据分享存在期间等辛劳时，就融会过部门之间建立的部门核验相通机制，实现‘全球免跑腿’。”谢静说。
安徽省司法厅提供的数据清爽，马鞍山、铜陵、池州、黄山4个地市四肢安徽先行试点市，正加速激动“无评释城市”建造，四地市共系统化梳理政务服务事项7900余项，全面摸清了评释事项底数，通过电子证照、数据分享、示知应许、部门核验等阵势，分批实现职业过程评释事项免提交。
为建造“无评释城市”，马鞍山市成立市长任组长，市委常委、政法委通知任副组长的指挥小组，从市司法局、市公安局、市数据资源经管局、市发展更正委等单元抽调主干力量，成立了4个专项组，分辩负责评释材料算帐、查询核验系统研发、数据归集分享和信用体系建拔擢业。
目前，马鞍山梳理的6278件评释材料中，一经实现免提交5823件，免提交率92.8%。其中，径直取消了384件，通过示知应许免提交411件，通过部门之间数据分享免提交3451件、通过部门核验免提交1577件。
在建造“无评释城市”过程中，铜陵市交通运载局政务窗口首席代表黄俊实现了一个我方的“心愿”：让遗失谈路运载谋略许可证的全球，毋庸再费钱、花时候找场合登报声明了，而是通过“信用应许即换证”的阵势。这一创新作念法，不仅方便了铜陵的职业全球，还被安徽省交通运载厅延伸至全省应用。
“这是之前办理谈路运载谋略许可证挂闲逸务所需要的评释材料。”黄俊指着他办公桌上一叠文献说，全球之前请求挂失补办谈路运载谋略许可证需要登报声明，ag百家乐代理“无评释城市”建造后，只需要填一张遗失应许书就行。
用示知应许书代替登报声明，职业周期从两三天镌汰至“即办”，全球的自得率也进步了。黄俊说：“通过梳理算帐审批事项、简化历程、压缩时限，全球能享受到更贴心的服务，咱们不仅听到的恼恨声少了，还收到了全球送来的锦旗。”
安徽省司法厅厅长罗建华先容，比年来，安徽加速调遣政府职能，大肆激动简政放权，通过顺序化算帐，评释事项越来越少；期间化救援，数据资源越汇越多；轨制化激动，部门协同越来越畅。安徽省将在全省16个市全面激动“无评释城市”建造，死力把“无评释城市”建造打酿成安徽优化营商环境的“金字牌号”。
从“为什么要改”到“如实要改”
更正弥远“在路上”
“好好的历程为什么要改？”
“莫得评释材料，出了问题谁来负责？”
“这项就业和咱们部门有什么干系？”
回来“无评释城市”建造之初，许多部门就业主谈主员都坦言也曾“不看好”“不睬解”以致“有点贬抑”。
“那时合计这项就业信赖是作念不成的。”马鞍山市公安局科信支队副支队长姚良虎笑着说，马鞍山市“无评释城市”的建造，是各个部门负责东谈主“吵出来的”。但最终让大众达成共鸣的，是都认为这项更正能让全球职业更方便，能让匹夫受益。
知易行难，“无评释城市”的建造需要交集的准备就业。姚良虎说，哪些评释要取消、用哪种免提交阵势、哪些事项要部门核验、哪些数据要分享，都需要各个部门深度剖解每个评释事项，了解接洽法律依据。“这些一朝细当前来，就意味着背面的就业阵势都要随之而调动。”
在陈国利看来，濒临这项更正，政务服务就业主谈主员和政府部门存在费心的中枢在于，政务服务就业主谈主员压力更大、就业更重，也对事项办理的事先、事中、过后就业都建议了更高条件。
事先梳理范例是每个试点地市必不可少的一项就业。在司法部融会多年大肆激动评释事项算帐就业后，这项就业并不是从零起步。2021年以来，字据安徽省协调部署，安徽省司法厅牵头推动全省全面推论评释事项和涉企谋略许可事项示知应许制就业，3年来全省共为全球和谋略主体减交免交评释材料562.28万件次。
这次建造“无评释城市”，各试点城市在此前就业基础上再梳理再优化，铜陵市梳理了涉43家单元的政务服务事项4009份提交材料清单，池州市核查请求材料3553项，黄山市经梳理径直取消评释事项338项。各地市对全市政务服务事项进行“大起底”逐个核查，开展“大扫除”，实现底数清、清单明。
事中过后如何监管确保风险可控也考验着部门忽闪。“以往企业在办理融资等事项时，不时需要前去多个部门，分辩开具无非法违纪评释，而当今，一份信用陈诉，就不错代替40个畛域无非法违纪评释。”马鞍山市发展更正委财政金融和信用建造科科长周锋说，在数据分享的基础上，企业的产业策略、奖补竣事都不错快速实现。
为了确保信用陈诉的准确性，马鞍山市接续开展“双公示”专项治理，信用应许、条约践约、集结赏罚现实限度响应和五类行政经管等信用信息按数据顺序报送，作念到应归尽归。跟着就业约束久了，周锋惊喜发现，马鞍山市的城市信用建造水平权臣进步，以12个月平均信用指数来看，也曾排在寰球100名开外，在2024年一度参预了寰球前10。“这是之前莫得意想的，当今看来如实要这样改。”周锋笑着说，部门在更正中也有了“赢得感”。
“00后”汤新宇在2024年7月被调到铜陵市住建局的职业窗口就业，“一驱动很惦念来窗口职业的东谈主好多、就业量大，也惦念窗口的就业繁琐弗成把事情办好”。让汤新宇没意想的是窗口办件量并不大，“好多东谈主都习尚了网办，其实好多就业是在网上进行的。”
汤新宇点开网上“铜陵市无评释城市助手”，演示了如安在后台查询企业职工的社保缴费纪录。“以前是企业要去社保部门开评释，当今毋庸他们跑了，我不错径直查询到接洽数据，不仅方便了企业职业，我办件也更快更沉静。”
提高效率、办得沉静，是许多窗口就业主谈主员的共同感受。
“就业量大大减少了，也提高了安全性，之前就曾际遇过假的户口本，让窗口东谈主员都抓了把汗。”耐久在窗口就业的马鞍山市住房公积金经管中心抽象业务部主任万霞说，“无评释城市”建造后，职业全球只需要刷个脸，所需信息和材料几秒钟就能一齐调出，就业主谈主员也毋庸再把材料拍照、下载、提交到系统里，材料果真性、范例性、齐全性也得到了保证。
更正唯有进行时、莫得完成时。“无评释城市”建造过程中不仅践行“用心全意为东谈主民服务”的看法，已久了东谈主心，也让许多部门主动想考，还要何如作念、全球还需要什么？
摆布江苏省南京市的马鞍山市，一些部门负责东谈主在看到“双城”生计的全球和企业存在一些办证未便的清贫，便积极探索与长三角地区其他城市开展数据分享。
马鞍山市数据资源经管局副局长俞洋说，马鞍山市和南京市两地数据局针对接洽证件他乡换发未便的问题，经过多轮协商，创新性地在原有“跨省通办”系统增多“材料辛勤自助上传”功能，建立接洽事项收件、初审互认互信机制，实现企业全球从“他乡办”变为“腹地办”，并可在接洽自助开拓7×24小时提交办件材料。
“不光是省内接洽部门实现数据分享，咱们也在积极与长三角地区其他城市合营这项就业。”谢静说，马鞍山市与南京市一经协调了28项市级公安政务服务事项称呼、历程、请求材料清单、审批时限等职业顺序，通过数据互通、证照互认等办理模式，实现全球“进一扇门、办两省事”。
记者手记：
以东谈主民为中心是更正不灭的初心
拿个档案袋装上各式材料去服务大厅职业，在服务大厅取号一等等于小半天，为了办一件事驱驰于不同职业窗口……这些，是你我或多或少都体验过的职业资格。也正因此，繁琐评释、轮回评释、“仙葩”评释屡屡被全球吐槽。
2024年，在安徽采访“无评释城市”建造过程中，记者看到许多职业新场景：用“证照库”代替“档案袋”，用部门“协同办”代替全球“来回跑”，用评释“免提交”代替材料“不可少”。这项更正的意旨是什么？在看到许多职业全球的笑貌、“点赞”，听到窗口就业主谈主员说“很方便”后，不雅察到政务服务中心列队气候变少后，谜底不言而谕。
多年阵势采访优化政务服务的过程中，记者用报谈见证着更正的范例。
2014年，安徽最初在寰球建立并运行省级政府权利清单和就业清单，晒出政府权利“运行图”；2017年，安徽政务服务网正经上线试运行，推动“一张网一扇门，全球职业不求东谈主”更正，并在此基础上打造手机端“皖事通”App；2021年，安徽加强数据分享破解遗产继承“自证轮回”；2024年，安徽公布实施权责清单“全省一单”，协调省市县乡四级的权责事项，对皆各个事项“颗粒度”。
这些，都成为安徽2024年全面建造“无评释城市”的基石，而在驶入更正“快车谈”之时，仍有许多必不可少的力量救助。
约束更新的政务理念，是这些更正的“方针盘”。从党的十八届三中全会建议的“推论场合各级政府偏激就业部门权利清单轨制，照章公开权利运行历程”，到党的十九届三中全会建议“全面提高政府效用，建造东谈主民自得的服务型政府”，再到党的二十届三中全会建议“促进政务服务顺序化、范例化、便利化”，行政审批轨制更正耐久在深化。
敬小慎微的就业主谈主员，是这些更正的“发动机”。记者看到了只须能让全球受益就对峙把更正激动下去的指挥干部；看到了终年累月扑在创新一线的民警，告捷研发接洽智能化系统并延伸至寰球；看到了一些说着“不睬解”的部门就业主谈主员，仍然加班加点梳理出几千项服务事项；看到了与职业全球换位想考的窗口首席代表，主动想考哪些事项不错用示知应许代替登报声明，让全球职业更方便一些。
各个部门的便民探索，是这些更正的“加速器”。在马鞍山市政务服务中心，国度市集监督经管总局登记注册局开发的“电子生意牌照”小设施，让他乡职业的全球扫一扫“电子生意牌照”就不错使用。在合肥市蜀山区税务局“忽闪微厅”，税务就业主谈主员对征税东谈主进行“一双一”的线上携带，让征税东谈主足不窥户就能治理办税难题。在铜陵市政务服务中心，无东谈主忽闪警局、微车管所、政务服务纵贯车等设施开拓，约束提高全球职业效率。
当更正探索形成协力，助推更正约束迈向深水区时，记者也能感受到，濒临更正中的新想路、新事物，仍然有一些就业主谈主员、指挥干部在逗留。有的也许是不太习尚跳出就业“自得区”，有的也许是仍然保持着一些想维惯性，有的也许是担忧步子迈得大了会带来一定的工气派险。
但也有采访对象在交流时说，判断一项更正的方针对分歧、能弗成作念、要不要作念时，其实很浅薄，就看是不是能让全球职业方便了，能让匹夫受益。事实上，从1978年的小岗村“大包干”更正探索驱动，“以东谈主民为中心”等于更正的初心。安徽素有更正创新、敢为东谈主先的认真基因。也许基因传承的谜底就赋存于此。
东谈主们期待的更正，恰是真确作念到民有所盼、政有所为。四肢记者，也超越期待能在一线采访中、在我方的往常生计中，能看到更多让匹夫受益的新举措，感受到更多部门把全球利益宽解上，同期也不要健忘那些不熟悉当代化技能的老年东谈主和很是群体，对峙东谈主民至上ag百家乐两个平台对打可以吗，分享好意思好生计。（新华逐日电讯）
