发布日期：2024-12-14 06:50 点击次数：86
原标题：受权发布｜中共中央 国务院对于深化养老服务调动发展的宗旨
新华社北京1月7日电 中共中央 国务院对于深化养老服务调动发展的宗旨
（2024年12月30日）
深化养老服务调动发展是实施积极应付东说念主口老龄化国度策略的紧迫要求，是保障和改善民生的枢纽任务，事关亿万庶民福祉，事关社会和谐涌现。为加速建造顺应我国国情的养老服务体系，更好保障老有所终，让整体老年东说念主安享幸福晚年，现建议如下宗旨。
一、总体要求
救援以习近平新时间中国特质社会主义想想为指导，真切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，救援死力而为、量入计出，增强科学预判、作念好前瞻部署，加速健全养老服务采集，优化居家为基础、社区为依托、机构为专科相沿、医养相辘集的养老服务供给花样，强化以失能老年东说念主照护为要点的基本养老服务，健全分级分类、普惠可及、消失城乡、继续发展的养老服务体系，加强老年健康促进，推动养老服务扩容提质，进一步激勉养老行状和养老产业发展活力，更好欢娱老年东说念主多脉络种种化养老服务需求。
主要指标是：到2029年，养老服务采集基本建成，服务智力和水平显赫增强，扩容提质增效取得显着进展，基本养老服务供给不休优化；到2035年，养老服务采集愈加健全，服务供接纳需求愈加合营适配，整体老年东说念主享有基本养老服务，顺应我国国情的养老服务体系稳健定型。
二、加速健全消失城乡的三级养老服务采集
（一）建造县级概述养老服务管束平台。依托县级特困东说念主员服待服务机构和养老服务信息系统，建造概述养老服务管束平台，在承担兜底保障职能基础上，拓展和强化服务示范、行业指导、济急接济、资源合营等概述功能，统筹推动县域养老服务资源高效哄骗。省级、市级养老机构要推动优质资源下千里，增强对县级概述养老服务管束平台的期间救助、示范引颈、东说念主才培养作用，促进区域联动。
（二）加强州里（街说念）区域养老服务智力建造。依托州里（街说念）敬老院、优质民办养老机构等，改扩建为区域养老服务中心，进展专科照护、服务转介、资源通顺等作用，促进高下联动，推动供需衔尾。救助有条款的场所推动州里（街说念）敬老院由县级民政部门直管，探索扩展寄托运营，普及服务管束质效。
（三）完善村（社区）养老服务设施站点。进展州里（街说念）区域养老服务中心带动作用，吸收“中心+站点”等样子，自豪发展镶嵌式社区养老服务设施、互助性养老服务站点，完善老旧小区养老服务设施，加强与教育、卫生健康、文化等群众服务设施的概述哄骗，建造“一老一小”服务概述体。进展设施站点劝诱家庭与社会服务的作用，实时采集和转介服务需求。
三、调和合营居家社区机构三类养老服务形态
（四）巩固居家养老基础作用。完善老年东说念主床边、身边可感可及的养老服务政策措施。健全家庭养老救助政策，探索为居家失能老年东说念主建造具有一语气、涌现、专科服务功能的家庭养老床位，开展老年东说念主家庭成员照护技巧培训。积极栽植专科化服务机构，饱读吹社区和家政、互联网平台企业等上门提供老年助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等种种化服务，更好欢娱居家照护服务需求。加速适老住宅建造，鼓动家庭适老化修订，救助老旧小区加装电梯，加强无碎裂环境建造。
（五）强化社区养老依托作用。扩大社区养老服务有用供给，依托社区为居家养老提供有劲救助。发展镶嵌式社区养老服务，自豪栽植专科化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，整合邻近步地设施等资源，扩展“社区+物业+养老服务”，增强专科照护、白昼照料、康复照看、上门服务等智力。将社区养老服务纳入城市一刻钟便民生存圈建造要点内容。探索老旧小区养老服务供给有用阶梯，推动好意思满社区建造。探索开展“养老参谋人”服务，提供专科盘问、寄托代办等助老样貌。村（社区）“两委”要把服务老年东说念主四肢枢纽职责，掌抓辖区内老年情面况和服务需求，协助开展养老服务。补皆社区老年东说念主行为场所短板，开展文学文娱、社会交游等行为。加强孤寡老年东说念主走访关爱服务。
（六）优化机构养老专科相沿作用。证据服务对象和设施条款，因地制宜鼓动养老机构分类调动，调整完善供给结构。兜底保障型养老机构主要收住特困老年东说念主和经济波折失能老年东说念主等；普惠救助型养老机构面向整体老年东说念主通达，由设区的市级政府制定救助办法，加强收费提醒管束；富饶商场型养老机构实行充分竞争、优质优价，欢娱老年东说念主种种化需求。健全公办养老机构运营机制，在作念好兜底保障基础上，向社会通达空余床位，扩大普惠养老服务，建立健全收入管束和绩效激励轨制。饱读吹社会力量新建或改扩建养老服务设施，救助通过公建民营等样子扩大优质机构养老服务供给。充分进展养老机构期间改进示范、服务技巧培训、开荒扩展应用等作用，推动专科化服务向居家和社区蔓延。加强残疾、失能老年东说念主照护服务，效用加多照看型床位供给，提醒养老机构积极收住失能老年东说念主，发展永久照护和说明碎裂老年东说念主照护服务。探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构或其他照护机构，救助有智力的养老机构收住重度残疾东说念主。
（七）促进医养辘集。强化医疗卫生服务与养老服务在政策体系、服务轨制、业务历程等方面的有机辘集，加强疾病防控。加强养老服务机构和医疗卫生服务机构协同，强化整合照护，健全涌现顺畅的双向转接绿色通说念，简化转诊就医设施。证据养老机构内设医疗机构需要，ag百家乐下载照章依规赋予相应处方权。饱读吹具备相应医疗条款的养老机构照章依规开展巩固疗护服务。加强失能高危东说念主群早期识别和失能详确，开展健康指导和概述搅扰。
（八）加速补皆农村养老服务短板。因地制宜扩大农村养老服务供给。将发展农村养老服务四肢实施乡村振兴策略的枢纽内容，将农村养老服务设施纳入州里级国土空间蓄意或墟落蓄意。自豪鼓动互助性养老服务，健全农村留守、乐龄、失能、残疾等老年东说念主走访关爱和济急救援服务机制。饱读吹农村集体经济组织发展养老服务，提醒社会力量积极参与。有条款的场所可按法例开发成立农村助老岗亭。提醒城市养老服务机构运营农村养老服务设施，促进城乡养老服务平衡发展。
（九）加强和改进养老服务概述监管。健全养老服务圭臬和评价体系。完善养老机构登记备案管束，加强预收费监管。建立健全居家社区养老服务管束轨制，完善养老社区等监管机制。健全养老服务济急管束体系，全面落实安全坐褥使命制，压实养老服务机构、联系管束部门及场所党委和政府使命。加强老年用品性量监管。
四、构建养老服务行状产业发展三方协同机制
（十）进展养老服务行状发展政府主导作用。强化政府对养老服务的蓄意提醒、政策救助、组织保障、监督管束，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。兜底性养老服务设檀越要由政府依蓄意建造供给。完善基本养老服务清单轨制，优化服务内容，健全服务供给、评价和动态调整机制。建立促进普惠养老服务高质地发展机制，加大设施建造和步地供给救助力度，自豪发展价钱可包袱、质地有保障、运营可继续的普惠养老服务。完善老年东说念主智力概述评估轨制，评估效率宇宙范围互认、联系部门按需使用。建立常住地养老服务供给机制，完善养老服务补贴异域结算、服务资源对接等机制，鼓动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等养老服务一体化。
（十一）进展养老服务产业发展商场配置资源作用。充分激勉商场活力，救助各种商场主体按商场化原则积极参与养老服务，完善社会化运营机制和扶助政策落实评价机制，推动养老服务产业限度化、集群化、品牌化发展。推动国有成本参与发展养老服务，完善分类考查评价。饱读吹国有企业、行状单元周转闲置财富开展养老服务，实行寄托运营的，按涌现筹画预期原则笃定租期；运营方有较大干与的，租期可顺应延长。饱读吹外商投资国内养老服务产业并享受国民待遇。自豪发展银发经济，加强老年用品研发和扩展，丰富养老服务场景，开释养老糟践后劲。开发旅居养老商场，因地制宜发展康养旅居等新业态，推动旅居养老宗旨地建造。
（十二）进展养老服务社会参与作用。强化社会互助共济功能，构建下层党组织指挥，下层群众性自治组织统筹合营，社会组织、社会劳动者、志愿者等力量参与的社会救助养老服务花样。通过政府购买服务等样子，自豪栽植养老服务社会组织、下层老年东说念主组织，发展助老志愿服务，探索建立养老志愿服务时期储蓄管束轨制。饱读吹通过缔造慈善相信、社会捐赠等样子救助开展养老服务。建立老年教育协同发展机制，依托老年大学等在养老服务机构和社区开展线上线下相辘集的老年教育，完善社会力量发展老年教育扶助措施。积极开发老年东说念主力资源，创造顺应老年东说念主的种种化、个性化劳动岗亭。深化拓展“银龄行径”，饱读吹老年东说念主按法例参与乡村振兴策略实施、时髦履行行为等。流畅老年东说念主获取法律援助、公证服务绿色通说念，探索建立老年东说念主意定监护实施机制。
五、强化有劲有用的养老服务身分保障
（十三）科学蓄意养老服务设施布局。证据东说念主口老龄化进度和养老服务需求变化，平缓提高养老服务设施用地比例或加多养老服务设施空间安排。落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步蓄意、同步建造、同步验收、同步寄托要求，将养老服务设施纳入样貌配套，严格蓄意审批管束，确保新建住宅小区按圭臬配建并按条约实时派遣。鼓动县级老年东说念主行为中心建造，拓展为老服务功能。救助闲置群众服务资源改建养老服务设施，省级政府要指导市、县照章依规处分蓄意调整、地盘房产使用性质变更、消防修订和消防审验手续办理等问题。科学笃定养老服务设施建筑消防、防震等圭臬。
（十四）完善财政救助联系政策。各地证据经济发展水关爱东说念主口老龄化进度，加大对养老服务救助力度。按照中央与场所财政治权和支拨使命分别联系原则，加强基本养老服务经费保障。中央预算内投资积极救助养老服务体系建造。加速建立永久照看保障轨制，合理笃定经济波折失能老年东说念主照看补贴消失范围和补贴圭臬，作念好永久照看保障与经济波折的乐龄、失能老年东说念主照看补贴等政策的衔尾。开展县域养老服务体系改进试点，救助试点地区优化资源配置。对相宜条款的养老服务机构，按现行联系法例落实税费优惠、水电气热扩展住户生存类价钱等政策，水电气热暂不具备单独计量条款的，可吸收定量、定比等样子计费。饱读吹对社区养老服务机构提供减免步地房钱等救助。
（十五）加强养老服务东说念主才军队建造。计划建立养老服务专科期间东说念主才评价轨制，措施养老服务边界职业成立，提高养老照看职业招引力。建立健全技巧东说念主才与专科期间东说念主才职业调养通说念，构建与技巧等第相衔尾的技巧岗亭评聘轨制。有条款的场所可探索在任业院校开展养老服务类专科公费培养试点，毕业后商场化社会化劳动。证据老年东说念主口数目合理配备社会劳动者。提醒养老服务机构完善薪酬分拨办法，向一线管当事者说念主员歪斜。加大养老照看员、老年东说念主智力评估师等职业技巧培训、岗前培训力度，加强和措施等第认定、评价管束，强化职业说念德建造，照章完善从业不容轨制。
（十六）自豪发展待业金融。通过场所政府专项债券等资金渠说念，救助相宜条款的养老服务基础设施建造，积极欢娱养老服务机构信贷融资需求。加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保救助力度。救助相宜条款的养老样貌刊行基础设施边界不动产投资相信基金。拓展养老服务相信业务，扩展包含永久照看使命、健康管束的生意健康保障居品。
（十七）加速养老科技和信息化发展应用。计划缔造养老服务联系国度科技要紧样貌，要点推动东说念主形机器东说念主、脑机接口、东说念主工智能等期间居品研发应用。深化宇宙聪惠健康养老应用示范，扩展智能化家居和聪惠健康居品，探索开展居家养老安全风险预警和驻扎服务。完善宇宙祛除的养老服务信息平台，促进养老服务供需对接。统筹开展宇宙东说念主口普查、抽样有观看等劳动，酿成祛除的老年东说念主和养老服务数据库，加强与国度东说念主口基础信息库等的衔尾。
六、加强组织实施
场所各级党委和政府要加强组织指挥，高度喜爱养老服务劳动，将养老服务体系建造纳入经济社会发展蓄意和枢纽议事日程。州里（街说念）党（工）委、村（社区）党组织要将养老服务四肢斟酌群众的枢纽内容，提醒各种组织共同作念好养老服务劳动。民政部门要加强统筹合营，会同联系部门完善养老服务调动发展联系政策，健全督促评价轨制。各地区各联系部门要辘集本色抓好本宗旨贯彻落实，积极妥贴鼓动调动，尊重老年群众意愿，不搞皆步走、“一刀切”。要紧事项实时按设施向党中央、国务院文告陈说。（完）
