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鲁迅故园、瞿秋白寓所原址、李白义士故园、左洽商念馆……有着繁多红色地标和历史建筑的虹口区，是上海红色资源最丰富的区域之一，被誉为“海派文化起始地、先进文化策源地、文假名东谈主汇集地”。上海市虹口区稽查院就坐落在这么一个领有独到历史回归的“文化三地”。
2018岁首始，虹口区稽查院就踏上以公益诉讼看守“文化三地”的履职之路，并打造出“益心护文”文化品牌。比年来共办理文物和文化遗产保衬范围公益诉讼案件30余件，为历史文化街区保护提供“上海样本”，是看守城市历史文化回归的纯信得过际。2024年12月，“益心护文”文化品牌获评第四届寰宇稽查机关十佳文化品牌。
时辰回到2018年年中，依然新任公益诉讼稽查官的刘庆第一次迈入位于虹口区四川北路的德邻公寓，看到公寓里面遍布犯警搭建，堆砌下降空大理石砖、雕花门窗玻璃……这座始建于1935年的上海市优秀历史建筑，是城市历史的“活化石”之一，却因承租东谈主犯警装修改建施工惨遭碎裂，且受损景象合手续达3年之久。
昔时8月，虹口区稽查院对该案以行政公益诉讼立案探员，如投石入水，泛起一派漂泊。彼时，公益诉讼行动稽查机关的新增职能道尽途穷，向历史文化保衬范围的探索更是一派空缺。公益诉讼稽查官该怎样迈好这至关重大的一步？
说明德邻公寓受损情况后，稽查官对虹口区内优秀历史建筑保护进行了专题调研。“咱们先后访问区房管局和文旅局，调研本区历史文化街区、优秀历史建筑保护近况、红色文化保护难点等情况。”盘货起走过的场地，刘庆物是东谈主非。
一次次访问计算打算，一遍遍实地探员后，稽查官明确了关联行政机关的法定职责和监管职能，并把柄《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》，结合调研遗弃，向行政监管部门制发公益诉讼稽查提倡，督促其切实履行监管职责，责令其诱惑牵扯东谈主立即启动开展修缮责任。
2019年7月，德邻公寓原貌终于得以修起，该案获评最妙手民稽查院文物和文化遗产保护公益诉讼典型案例、2019年度上海市法治建设十大优秀案例。
这是上海稽查机关以公益诉讼探索优秀历史建筑保衬范围迈出的第一步，为该市东谈主大常委会修改《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》提供结案例样本。2020年出台的《上海市东谈主民代表大会常务委员会对于加强稽查公益诉讼责任的决定》，明确将历史风貌区和优秀历史建筑保护纳入公益诉讼办案范围。
“虹口区领有84处红色文假名胜和地标，2片好意思满的历史文化街区，更罕有量繁多的历史保护建筑。”2021年6月，已成为公益稽查室主任的刘庆，教唆公益诉讼团队在历史建筑保衬范围初始深耕。
2023年4月，针对虹口区历史文化深厚、历史风貌区和优秀历史建筑散播聚合的特色，虹口区稽查院发布《铸监督品牌推论想法》，打造“益心护文”品牌。
公益诉讼稽查官的脚步也从一幢幢建筑走向了山阴路历史文化街区。“山阴路现有各级文物保护单元60余处，上海市优秀历史建筑30处，被誉为海派民居建筑‘露天博物馆’，亦然虹口区的一张闪亮柬帖。”刘庆先容。
然则经百年浸礼，历史风貌更新与住户生涯改善未能得到有用均衡。很多住户仍生涯在这里，为了改善居住条目，永久存在万般犯警改扩建关节问题，且除改建以外，还存在诸多群众安全隐患……
当“历史老建筑”碰到“东谈主间焰火气”，怎样均衡建筑保护，又留下东谈主间焰火？
公益诉讼稽查官遂对山阴路历史文化街区开展探员核实，并以“大数据”赋能，研发类案监督模子，在取得关联优秀历史建筑不同措施不同主体照应数据的基础上，通过互比拟对碰撞，筛查出个案受损陈迹进行分类汇总，变成类案监督陈迹。
上海市虹口区稽查院稽查官在历史文化街区探员取证。
2023年1月到6月，稽查官不竭对受损建筑开展立案探员，并访问行政监管部门、磋磨照应单元、系数东谈主及使用东谈主，对准问题关节，领悟原因，ag百家乐下三路在深挖细掘中厘清牵扯主体保护义务和监管职责。
通过稽查提倡和计算打算，督促关联行政监管部门照章履行行政国法职责，督促公房磋磨照应单元履行优秀历史建筑保护主体牵扯。收到稽查提倡后，行政监管部门和照应单元积极开展全面履职整改，通过行政国法，责令恢收复状，进一步堵漏建制，共撤消犯警改扩建60余处，保护历史建筑1万余闲居米，整改消防安全隐患50余处。
“整改后，磋磨照应单元制定了居住类优秀历史建筑装修进程，鼓吹历史保护建筑分级分类检查责任，并竖立了日常寻查、房屋装修、差价换房、东谈主员培训等一系列照应轨制。同期，住户保护意志得到进步，90%违建自行撤消。”属地街谈概述行政国法队责任主谈主员先容。
整改责任尘埃落定后，同庚8月至9月，虹口区稽查院辘集关联行政监管部门和磋磨照应单元，邀请具有历史建筑保护专科学问的“益心为公”志愿者，重走山阴路，开展公益诉讼“回头看”。
“经专科评估，说明相应犯警步履均已整改，受损建筑、谈路及群众空间均已开发，石库门里弄生涯、商贸、文娱模式得到有用保护。”刘庆终于不错在档册中落笔——“历史风貌得以修起”，为近一年的奔忙画上句点。
“山阴路历史文化街区保护案”获评最高检公益诉讼稽查厅历史文化街区与石窟寺保护专刊典型案例及上海稽查机关公益诉讼典型案例，也为全市竖立“优秀历史建筑保护牵扯东谈主”轨制提供了实际样本。
当下，虹口区正在推动区域“文化三地”建设，该院也在全区开展历史建筑保衬范围概述措置，合手续擦亮“益心护文”品牌。
2023年11月，虹口区稽查院会同区房屋照应、文化旅游等七部门共同签署《对于加强本区优秀历史建筑公房照应勾通配合责任的想法》，完善各部门间信息互通，作念到保护问题实时发现和高效开发。同期线路市东谈主大常委会下层立法洽商点稽查责任室作用，通过点院勾通，加强代表提倡与稽查提倡的双向衔尾升沉，推动历史文化街区调处修缮和活化哄骗。
“以此为机会，咱们又系统鼓吹山阴路、甜爱路等沿街风貌调处修缮，复兴再现内山书店、木刻讲习会等文假名东谈主回归场景。”刘庆先容，“咱们还将监督措施前移，注意关爱想法开发阶段地块中的红色原址名胜，统筹红色场馆建筑单体与周围历史地段、东谈主文环境、当然景不雅之间的关系，关爱左近环境存在的房屋安全、消防安全、环境卫生等问题。”
2024年7月，虹口区稽查院出台《办事保险“文化三地”三年步履决策》，从历史文脉概述保护、海派文化立异发展、先进文化传承进步、名东谈主文化活化会聚、群众文化提质增效等五个方面概述履职，打造“四大稽查”一体、国法司法联动、信息资源分享、多方聚力发展的稽查履职新模式。
在作念好历史建筑保衬范围公益诉讼责任的基础上，公益诉讼稽查官还赓续拓宽保护范围，探索非物资文化遗产表情公益保护。
“历史文化街区承载着城市回归、传承着城市文脉。稽查机关对历史风貌的保护亦然对文化传承的一种看守。”虹口区稽查院副稽查长王洋暗示，在“文化三地”保护中，以“最严格的保护”推动新旧共生、交叠传承，不休为看守城市回归孝顺稽查力量，是公益诉讼稽查官们一贯的坚合手。
2024年12月底，该院又与区文旅局联袂签署《对于竖立文物和文化遗产保衬范围国法司法勾通想法》，竖立历史文化保衬范围陈迹移送、信息分享、案件会商等十项勾通机制，开启了“稽查+文旅”讲好“文化三地”历史文脉保护故事的新篇章。
“文化三地”是虹口区不可复制的珍稀资源。比年来，上海市虹口区稽查院剿袭“保护第一、传承优先”理念，以区域内历史文化街区为载体，聚焦城市更新汉文物、优秀历史建筑、工业遗产等的保护、哄骗和传承问题开展公益诉讼法律监督，长远打造“益心护文”品牌，以稽查力量看守“文化三地”。但愿在稽查机关与各关联牵扯部门的带动下，全社会对历史保护建筑的爱护意志能进一步进步，让历史文化融入当代生涯，助推历史文脉在城市更新中赓续，文化发展在时间精神中高贵。
（开端：稽查日报·法治新闻版 作家：张心恬 王晓阳）
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