4月14日，澳门特区行政主座在特区立法会发表2025年财政年度施政论说，题为《革新谋发展 奋进开新局》，这是他任内发表的首份施政论说。

2025年施政总体地点是：加力多元、改善民生、晋升治理、融入国度。

2025年特区发展主要预期成见是：牢固经济复苏态势，加力促进经济截止多元发展，推动社区经济发展，腹地坐褥总值保持正增长；陆续改善住户办事情景，看护较低失业率水平，褂讪物价和民生物品供应，持续优化民生；陆续深化寰球行政编削，加强统筹融合机制，晋升管治效力；更好融入国度发展大局，打造更高水平对外通达平台，爱护国度安全和社会褂讪。

2025年特区政府施政重心：

（一）拼经济、谋发展、搞建设，热闹推动经济截止多元

作念好经济截止多元发展这个必答题是特区政府施政的要紧任务。本届政府在经济截止多元发展方面将展现新担当、新作为，以编削创新的精神主动作为，以更新想维、更强力度、更实举措，切实推动经济截止多元发展取得新防碍、新见效。

1. 完善经济治理体系

健全经济截止多元发展统筹融合机制。确立谋划落实的牵头部门和组织机制，加强跨部门管事统筹融合。考虑制定计策实验的审计监督和问质问效配套措施。

灵验落实经济截止多元发展谋划。细化“1+4”多元产业发展谋划，开展分类制定新兴行业的中恒久发展专项谋划，探索摄取更多创新式、引颈性计策编削。

加大对多元产业的解救和资金干预力度。着力栽植具有国际竞争力的新产业，考虑推出解救经济截止多元发展的财政税收计策。切实用好非博彩干预解救经济截止多元发展，加大财政干预，加速考虑设立政府产业基金、科技结果滚动提醒基金，创设机制物色合乎澳门长久发展的表情进行投资，蛊卦表情及企业落户澳门，助力新兴产业生态建设。

鞭策经济截止多元发展统计体系建设。持续优化《澳门经济截止多元新兴产业结构统计框架》，开展澳门数字经济统计框架及编制方法的考虑管事。

2. 持续优化营商环境

优化统筹及融合机制。设立搜检营商法例管事小组，完善民商事法律轨制，晋升跨部门合作效率，营造“公谈、透明、可预期”的宜商环境和商场次序。探索建立对国际先进时候、高端东谈主才等更具蛊卦力的轨制机制，为优质企业落户澳门发展创建讲求环境。

聚焦重心产业地点招商引资。善用澳门“一国两制”、解放港等上风，集中力量，加强跨部门合作，聚焦澳门重心产业地点淘气招商引资。更好证明跨部门的投资委员会机制作用，为投资者在澳落实表情提供全地点的支援和协助。

晋升行政服务效率和水平。优化行政程序，减省行政治项请问审批经过，晋升审批效率。推出补习社、中药房及西药房准照苦求“一站式”服务。持续优化投资者“一站式＂服务，鞭策企业投资运筹帷幄便利化。

解救中小企业持续运筹帷幄及创新发展。完善中小企业关系的金融服务，持续落实并优化“中小企业援助筹画”等措施。推出“中小企业数字化支援服务”，晋升中小企业数字化及科技应用水平。推动中小企业利用电商创新运筹帷幄，推动大型企业加大腹地采购力度。

3. 丰富世界旅游闲隙中心内涵

促进博彩业照章健康有序发展。确保行运博彩承批公司严格遵照博彩业的关系法律法例，晋升行业的智能化不断水平，持续推动负管事博彩。照章作念好“卫星场”过渡期行将实现的关系融合管事和预案措施。督促行运博彩承批公司灵验开展非博彩投资，提醒承批公司将更多资源投放于解救澳门和横琴的重心产业表情，以及有助晋升澳门全体竞争力的品牌表情，建立健全非博彩投资表情的效益评揣摸划，依期搜检批给条约总体实验情况。

积极开拓国际客源。积极拓展东北亚、东南亚、南亚及南好意思等国际客源商场。在东南亚、东北亚国度新设澳门特区驻外经济贸易旅游文化办事机构，联动行运博彩承批公司，加强国际商场膨胀。完善澳门国际机场的航路汇集，积极推动与澳门未有直航的国度、地区游客经旁边地区中转来澳。以机票优惠、跨境交通优惠等步地，蛊卦更多国际游客。

加多旅游居品和服务供给。深化“旅游+”跨界交融发展。联动横琴和粤港澳大湾区城市丰富“一程多站”旅游居品。增强旅游管明智商，晋升旅游服务质料，持续推论和优化“星级旅游服务招供筹画”。

加强膨胀澳门旅游闲隙目的地形象，向国际展现澳门丰富的“旅游+”元素。针对年青客群进行重心膨胀，举办国际性大型网红盛典，打造澳门国际网红皆市形象。

4. 加速栽植和发展重心新兴产业

推动中医药大健康产业发展。推动大型医学会议展览落户澳门。结伴中医药领域的国度重心实验室过火他科研平台的力量，加速鞭策中药经典名方研发和中药保健品的拓荒及结果滚动。解救本澳药企取得《药物坐褥质料不断范例（GMP）》认证，促进腹地中医药产业升级发展。赓续鞭策《医疗器械监督不断轨制》的立法管事。积极期骗“以医带药”模式，助力中医药居品以葡语国度为切入点，冉冉开拓非洲、欧洲、东南亚等区域商场。充分证明协和澳门医学中心带动效应，提供国际医疗门诊及入院服务，推动医疗旅游发展。

加速发展当代金融业。加强对金融风险的管控，晋升金融监管水平。栽植壮大债券商场，持续争取国债、地方债等在澳门常态化刊行，考虑推出债券刊行用度补贴。分阶段优化中央证券托管系统，解救境外市现象需的多币种资金清结算，便利境外投资者参与本澳商场。鞭策《证券法》及《投资基金法》立法。持续蛊卦不同类型金融机构和基金等积累，加强金融东谈主才栽植和引进。持续鞭策“数字澳门元”研发管事，筹画于2025年底完成中枢系统构建，并分阶段开展沙盒测试，有序拓展“数字澳门元”在跨境贸易、寰球服务等领域的应用场景。

发展恰当澳门的高新时候产业。持续推论“科技企业认证筹画”，完善税收优惠、研发补贴、东谈主才引进等计策，蛊卦更多科创企业落地澳门。多措并举推动产学研交融发展，围绕澳门国度重心实验室及高校科研结果滚动，积极栽植高新时候的初创企业。推出“企业创新研发资助筹画”。考虑对得回特区政府资金解救的校企合作表情缔结专利包摄轨制。考虑优化重心研发筹画，对得到社会成本解救的产学研表情予以配套解救。

促进会展业商场化、专科化、国际化、数字化、绿色化发展。推动业界向“招展引会”模式调遣，吸收和竞投更多优质会展表情来澳举办。把抓国际化、宇宙性举止在澳举办的机会，解救业界举办相应的配套会展商贸举止。捏紧“首发经济＂机遇，在品牌展会中加入新品首发元素，助力澳门引进新业态、新服务，晋升澳门买卖活力和创新智商。

加速文化体育产业发展步调。积极打造国际性文化艺术嘉会，举办“艺文荟澳：澳门国际艺术双年展”。建设“演艺之皆”，进一步优化“澳家数外扮演区”的各项管事，持续举办大型节庆品牌盛事。推出“影视产业东谈主才培训筹画＂，赓续实施影视范围的补助及支援筹画。建设“体育之城”，赓续推动国际大型体育赛事落户澳门。构建体育盛事参与平台，推动体育赛事举止朝商场化地点发展。

淘气解救传统产业转型升级。争取高端制造业厂商落户，陆续提高工业企业的时候革新、数字化及科技应用水平。多地点解救“澳门制造”、“澳门品牌”、“澳门联想”商品开拓新商场，更好证明“澳品荟”和“商汇馆＂等平台作用。考虑推出解救食物工业提质升级的措施。推动宝石加工产业落户澳门。

鞭策数字经济发展。晋升资金流转效率，扩大快速支付系统的服务范围，深化电子支付服务应用。完善电商发展环境，优化互联网基础设施，解救企业与内地着名电商平台合作，荧惑更多澳门企业利用电商升级转型及开拓商场。

5. 引诱澳门本色发展新质坐褥力

引诱澳门本色，以教育、科技、东谈主才一体化发展为提拔，栽植和发展澳门新质坐褥力。

建设高质料基础教育体系。调升免费教育津贴、膏火津贴及回首教育津贴，解救学校优化训诫环境与师资待遇。深化聪惠科技应用，开展编程和东谈主工智能教育举止，拓展跨学科概述应用智商。

推动高级教育高质料发展。强化高校基础考虑、前沿科研与创新研发同步发展，加速科研结果滚动。持续鞭策“澳科一号”、“澳科二号”等重心科研表情。深化高级教育学科布局编削，栽植跨领域顶尖东谈主才。拓展与国际着名高校的结伴培养筹画。加淘气度蛊卦葡语国度、共建“一带一谈”国度和地区留学生来澳升学。建设横琴合作区“世界手段大赛澳门概述培训基地”。

着力推动科技创新。透过与国度科技部、中国科学时候协会等合作机制，促进两地科技交流合作，推动澳门科研东谈主员苦求国度重心科技筹画。完成澳门国度重心实验室重组管事，结伴广东省解救澳方牵头的粤港澳结伴实验室，荧惑连结更多国度重心科研表情。优化财政解救机制，针对获政府资助的校企合作表情，重心栽植具滚动前程的结果。透过“产学研线上配对平台”及科技周等举止，加速科研结果滚动。

优化东谈主才轨制机制。对焦国度发展和澳门所需，鞭策东谈主才培养结构性援助。建设具特色和上风学科体系，优化澳门保送内地高校的学科种类及限额，援助“大专助学金资助筹画”指定学科助学金的学科范围。鞭策“后生科技村”科创东谈主才培养筹画。拓展“葡语学习起程筹画”，解救赴葡研学。促进校企合作，开办更多产业发展所需的培训课程及验证表情，推出具针对性的实习筹画及职场体验表情。优化“东谈主才培养验证激励筹画”，开首考虑私立教诲中心关系法例的修法管事，促进专科化发展。

完善东谈主才引进轨制及机制。推出第三期东谈主才引进筹画，晋升苦求经过的电子化进程，简化审批经过。探讨构建粤港澳大湾区高水平东谈主才协同发展机制，澳琴联动实施跨境东谈主才工程。考虑赋予政府驻外经济贸易旅游文化办事机构引才职责，蛊卦全球东谈主才。荧惑在外澳门东谈主才回流发展，淘气蛊卦国外“高精尖缺”东谈主才，操纵“第三届粤港澳大湾区东谈主才高质料发展大会”，打造国际高端东谈主才积累高地。

6. 概述施策晋升社区经济活力

中小企业是本澳经济社会发展的伏击力量。特区政府将着眼大局长久，ag真人百家乐怎么赢发掘社区深厚的历史文化底蕴，周转社区经济，助力推动中小企商户提质发展。

活化利用旧城区，彰显文化底蕴。搜检并优化历史文化片区活化管事，加强与社会及持份者相似，解救中小企参与历史片区活化，打造高质料特色文化街区。

周转社区经济。优化及推出“2025年社区销耗大赏赐”，晋升社区经济活力。在北区推出以国际着名卡通东谈主物品牌为主题的社区举止。赓续举办“北区大笪地”、“康公夜市”等举止，助力夜间经济发展。开展多元旅游举止和社区表情，引客入区带动旅游销耗。

推出“中小企业银行贷款利息补贴筹画”。为合乎条目的每一买卖企业主提供上限贷款额500万澳门元、为期3年的4厘利息补贴，银行贷款额总和上限100亿澳门元，匡助中小企业缩小银行贷款利息背负，加多资金流动性，缓解资金压力。

推出“三层式”解救有筹画。在刻下“特色店筹画”的基础上，全新推出“专精特色店”筹画，争取将来3年内每年精选100间具备创新理念和独有魔力，尤其是深受年青客群怜爱并具潜质的企业。解救行业商会开展新一届“澳门特色老店”评定举止，评比出“特色老店”和“百年传承店”，栽植一批发展后劲大、竞争智商强、社会影响力广、文化特色浓厚的着名老店企业。

全面晋升城市文化软实力和旅游蛊卦力。构建“滨水历史旅游轴带”及“一河两岸合作轴带”。在路环区的荔枝碗船坞片区谋划城市级文旅设施。

（二）敢担当、重实干、善作为，着力晋升特区治理效力

宝石以市民为中心，以良政善治为成见，以晋升特区治理效力为着力点，将照章治理与担算作为充分引诱起来，直面寰球行政体系中的轨制性与深档次问题，强化统筹融合，重整职能架构，编削东谈主员不断，革新服务理念，深远鞭策寰球行政编削。加强法律管事统筹，鞭策重心领域立法，加速鞭策法治当代化。坚贞落实爱护国度安全管事，加强城市安全建设，为澳门特区发展建设创造安全褂讪的环境。

1. 深远鞭策寰球行政编削

牢固建设全局意志，加强跨部门合作，统筹融合深化寰球行政编削，灵验晋升治理效力和市民对政府施政的信心。充分证明寰球行政编削率领及统筹机制作用，精简政府组织架构，晋升政府运作效力。搜检并从头制定澳门寰球部门组织架构法例，确立政府部门过火里面架构的建设模范、除掉和整合准则。有序开展职能架构重整管事，最初鞭策行政公职局及市政署的重组管事。

编削东谈主员不断轨制，打造爱国爱澳、勤政为民、担当高效、为国损躯的公事东谈主员团队。高大公事员要将我方放在社会中沟通问题，强化公仆意志，晋升服务智商，增强劲局不雅念。完善员额不断轨制，强化精确量化不断和绩效审计，确保东谈主尽其才、才尽其用。优化晋升激励机制，激勉公事东谈主员积极性。落实率领及操纵问责制，构建权、责、利相一致，监督灵验的管事体系。持续深化公事东谈主员国情教育和国度安全教育。优化课程建设，精确投放培训资源，强化东谈主员梯队建设，晋升各层级公事东谈主员的服务智商、服务意志。

革新服务理念，晋升服务质效。全面检视及改进现行行政准照不断轨制，大幅减少对经济举止无须要的审批条目和程序，鞭策“放管服”编削，裁汰企业营运成本，提高行政效率。升级“一户通”，加强跨部门数据互联互通，简化服务经过，晋升系统的易用性，愈加便利市民。深化“商社通”功能应用，拓展服务范围，晋升办事效率。优化登记公证服务，推论当然东谈主买卖企业主初度登记、买卖称号可予登记讲明注解、公司设立、物业登记，以及公证服务苦求的全程电子化，晋升便民便商水平。

优化人心吸纳机制。编削市人心见处理机制，建立融合平台，融合服务模范、经过及评价机制，晋升服务效率和质素。对现存接头组织的功能定位、职责、成员构成及运作支援等方面作出搜检及完善。同期，加强社会提醒，促进政府与社会良性互动。

2. 持续鞭策法治当代化

加强法律管事统筹。灵验证明法律统筹管事组的作用，制定年度、中恒久和专题立法谋划，完善立法经过实时候法例，就搜检营商法例、合作区法律稳当管事、法典修改管事等成立管事专班，灵验鞭策各项立法管事。加强行政与立法的良性互动，持续优化与立法会的相似合作机制。

鞭策重心领域立法修法，服务经济社会发展。以便利营商为导向，透过跨范围管事小组，全面系统梳理各行业准照、执照或派司、许可等行政审批事项，尽可能放宽、简化和完善各行业的准照审批条目及经过，对风险进程较低的经济举止，取消行政审批轨制的规管。鞭策《告白举止法》、《特定业务的规管轨制》等年度重心立法谋划表情。借助专科力量，构成不同的专责小组，考虑搜检各大法典，2025年将优先开展《行政程序法典》及《民事诉讼法典》等的搜检管事。

加强区际、国际法律事务和司法交流合作。进一步构建粤港澳大湾区多元纠纷贬责机制。加强与内地和香港特区的司法互助和交流合作。与哈萨克斯坦落实签署《叮嘱被判刑东谈主协定》、《叮嘱逃犯协定》及《刑事司法协助协定》。争取与菲律宾、安哥拉分袂完成上述协定的谋划和签订管事；推动与越南开展司法协助协定谋划。

解救司法机关完善运作，积极配合司法机关进一步鞭策诉讼电子化经过，作念好司法官及司法辅助东谈主员的培训管事。

照章保险新闻解放。加强与传媒的相似筹商和良性互动，解救传媒进一步证明公信力、传播力和影响力，向世界讲好“澳门故事”、“中国故事”。

3. 坚贞爱护国度安全和澳门褂讪，着力防护多样风险

进一步筑牢爱护国度安全防地。健宇宙度安全事务照管人和时候照管人照章履职保险轨制，积极考虑重组爱护国度安全委员会过火配套实验机构的有筹画。凭证反恐新现象、新特色和新要求，鞭策注意、访问及阻碍恐怖主义犯罪的立法管事。秉持忧患意志、底线想维和极限想维，持续加强与旁边地区的交流和合作，照章注意、访问和打击危害国度安全犯罪，促进高质料发展和高水吉祥全良性互动。

加强汇集安全建设。开展汇集安全态势感知系统（四期）升级工程，健全卤莽汇集报复的救急机制和预案机制，加强与旁边地区合作，实时处置网安事件，共创汇集安全环境。

全力保险澳门社会安全褂讪。鞭策科技强警，持续鞭策“天眼”第六阶段工程，优化各类智能化系统，进一步晋升港口及海上国法见效。深化区域警务合作，严厉打击各类作歹犯罪举止。

积极落实民防当代化及聪惠化不断。持续改进《民防策动划》及专项应变筹画，赓续完善“救急指挥应用平台”，强化民防架构卤莽灾害的协同处置智商，举办“水晶鱼2025”民防演习，进一步完善政府主导、社会多元参与、市民积极配合的当代民防治理体系。

提醒和范例社团发展。健全完善下层治理体系，解救爱国爱澳社团发展壮大。加强对社团的不断和相似，更好证明社团的积极作用，夯实澳门社会治理基础。

持续加强爱国主义教育。组织开展记念中国东谈主民抗日斗争暨世界反法西斯斗争顺利80周年系列举止。以“全民国度安全教育日”设立10周年为机会，以宪法、基本法和爱护国度安全的法律轨制为普法重心，陆续增强全民的爱国心扉和法治意志。深化讲义建设，丰富青少年爱国爱澳教育资源和拓展举止，阐发和传承爱国爱澳中枢价值。

促进各族群和谐共处。赓续证明各个族群包容共济、同甘共苦、有事好商量、遇事多协商的优良传统，共建族群和谐、多元包容的好意思好家园。

4. 落实“爱国者治澳”原则，确保立法会选举顺利举行

2025年将照章开展各级现职和新入职公事东谈主员的宣誓管事，牢固“爱国者治澳”的管治基础。

全力保险立法会选举顺利进行。严格依照基本法和新改进的立法会选举法实验经验审查机制，落实“爱国者治澳”原则，作念好第八届立法会选举的各项管事，确保选举在公谈、自制、公开和良朋益友的环境下进行。

5. 完善廉政审计监督体系

持续加强廉政审计监督。坚决照章反贿肃贪，对一切贪腐步履零容忍。爱护选举举止的良朋益友。监督政府财政财务进出效益，促进各寰球领域的部门及机构正当合理善用资源，防护风险隐患，促进问质问效。

加强对寰球成本企业的监督。照章开展对寰球成本全资企业及寰球成本控股企业营运绩效的评核。

来源：澳门特区政府行政主座办公室

剪辑：李敏谊

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