发布日期：2024-06-18 05:42 点击次数：125
[环球时报特约记者王晓雄李静环球时报驻好意思国特约记者戴润芝]编者的话：苛虐好意思国加州的山火仍在握续。据好意思媒报谈，限定当地时分1月19日下昼，帕利塞兹地区56%的火势得到限定，伊顿地区81%的火势得到限定。关联词，因为本周将迎来大风，南加州不少地区山火加重的可能性增大。有大师暗示，人人可能需要数周时分才能复返受灾最严重的地区。加州难以限定这次山火，激发好意思国媒体和人人对该地区以及好意思国救灾机制的反念念。好意思国智库卡内基国外和平基金会1月10日发文称，加州大火可能“颠覆”好意思国的横祸大意系统。
市政给水系统大意不了大范围失火
“南加州将迎来大风，山火（加重）的风险加大。”据好意思联社1月20日报谈，在好意思国国度景象局发出申饬的同期，消防员正在洛杉矶县西部以及伊顿地区奋战，试图扑灭这两个地区的大火。自1月7日以来，帕利塞兹山火和伊顿山火一经损毁跨越1.4万座建筑。这次加州山火一经形成至少27东谈主牺牲，带来的经济赔本初步揣度在2500亿好意思元傍边。洛杉矶县西部几十个街区的除去令上周末已被捣毁，当地住户得以复返家园。
山火频发的加州为何这次迟迟难以限定火势，成为好意思国媒体以及人人热烈照顾的话题。不少好意思国东谈主以为，形成这次山火的原因很复杂，除了当然成分外，还有好多轨制性的问题，起初即是当地的城市预备。《纽约客》杂志等媒体称，洛杉矶地区1961年爆发的贝莱尔大火，是限定那时半个世纪内当地发生的最大失火。这一横祸那时突显出洛杉矶地区的紧要失火隐患，当地的征象本人就很容易激发山火，而城市彭胀至谈路狭隘的峡谷隔壁使得周边的房屋和住宅永久方于危机中，这些地区不仅左近易燃地区，而且使疏散和消防责任愈加贫瘠。关联词半个多世纪以来，当地政府并莫得因为一次又一次爆发的山火实时转变城市预备，反而使访佛情况接续在帕利塞兹、伊顿等地出现。
好意思联社的报谈以为，加州的失火退守预备存在严重的滞后性。早在2020年，加州立法部门就通过了一项旨在擢升房屋防火才气的法案，要求算帐危机区域房屋周围1.5米范围内的枯死植物和木制产物等可燃物，这项法案原预备于2023年1月1日成效，关联词由于资金和各式政事问题，于今仍然莫得落实。
缺水、缺电成为好意思国人人对这次加州山火支撑最起火的处所之一。据《洛杉矶时报》等好意思媒报谈，帕利塞兹山火发生时，隔壁的圣伊内斯水库处于干涸景象。一些消防员在救火时发现消防栓没水。1月13日，洛杉矶县受山火影响的一些住户告状洛杉矶市水电局，指控该机构对水资源处置不善导致熄灭经由中消防用水穷乏。洛杉矶市水电局对此讲演称，帕利塞兹的用水需求衔接15小时达到平方水平的4倍，导致水压下跌，市政给水系统并不是为了大意如斯大范围失火联想的。该机构暗示，在孕育山火的强风驾临前，已给全市总共可用的消防蓄水罐注满了水，但帕利塞兹山火燃起后的一天之内，容量永诀为数百万升的3个消防蓄水罐就已“见底”。
此外，加州各级政府抵消防预算的削减也备受诟病。《纽约邮报》称，洛杉矶市消防局开动在帕利塞兹救火时仅部署了40辆可用消防车中的5辆，而且有1000名消防员待命未被叮属，导致反适时分险些是好意思国消防协会建议的两倍。加州处所政府关于消防预算的削减导致支撑东谈主员不及，支撑开导短缺，许多消防车无法使用。此外，有不雅点以为，洛杉矶市消防局连年来强推的“多元化、对等性和包容性”策略，即优先礼聘女性、有色族裔和性少数东谈主群等“舛错群体”，影响了消防部门的责任才气。《纽约邮报》还指出，“加州沿海委员会”为了保护布劳恩顿的约200株濒危植物，讹诈环保法例圮绝洛杉矶市水电局在帕利塞兹地区建立防火设施，也影响了这次救灾。
好意思国人人埃弗雷特对《环球时报》驻好意思国特约记者暗示，加州山火难控诠释政事东谈主士莫得优先筹商真确重要的事情，即人人的生命和财产安全，“每年他们皆会说正在选拔顺次减少山火风险，但这仅仅畅谈，他们莫得选拔算作”。
FEMA负责协调好意思联邦和处所救灾
加州是好意思国山火频发之地。把柄德国数据公司statista的统计，2023年，加州发生了7364起单独山火，使其成为这一年好意思国山火数目最多的州。山火多发的加州，这次却难以限定山火，让加州以及好意思国的救灾机制受到诟病。
事实上，这并非好意思国横祸支撑机制初次遭到品评。昨年9月和10月，强飓风“海伦妮”和“米尔顿”先后席卷好意思国东南部地区，形成紧要东谈主员伤一火和财产赔本。关联词政府的支撑指令错落词语，导致受灾区区人人不得不开展自救算作。这也并非好意思国政府第一次大意飓风横祸不力。2005年8月29日，飓风“卡特里娜”席卷新奥尔良，导致1800东谈主牺牲，形成的赔本跨越1350亿好意思元。好意思国联邦政府固然拨款数百亿好意思元匡助该地沿岸的社区重建，但《纽约时报》称，好意思国国会访问东谈主员利害抨击联邦政府说，穷乏了了的引导系统圮绝了救灾责任。
2021年发生的佛罗里达州住宅局部崩塌事件，ag百家乐刷水攻略更是表露了好意思国救灾机制的深档次问题。这一年的6月24日，佛罗里达州一栋12层住宅楼发生局部崩塌。自事故发生一小时后至7月7日罢手搜救责任，支撑东谈主员莫得找到任何幸存者。好意思国寰宇播送公司称，事故发生后，处所政府足足花了16个小时“走模样”，才取得联邦支撑资源，延误了支撑时机。
那么，好意思国的横祸支撑机制是如何运行的呢？据好意思国智库应酬关系协会（CFR）先容，处所政府时常自行或在隔壁功令统辖区和志愿团体的协助下大意小范围灾害和病笃情况。当灾害范围超出当地大意才气的情况下，处所政府不错向联邦政府寻求匡助。时常情况下，联邦政府唯一在州长向白宫建议肃穆恳求后才会介入。这些恳求时常是基于由处所和联邦官员构成的小组所作念的初步毁伤评估。总妥洽旦决定联邦政府需要扶植处所，就默契过发布紧要横祸或病笃声明来赐与处所物资和财政支撑，而好意思国国土安一谈下属的联邦病笃事务处置局（FEMA）负责协调好意思国联邦和处所政府大意国内灾害。
在大多半情况下，在总统晓示插足病笃景象或发布横祸声后光，州和处所当局仍然负责支撑责任。联邦政府主要饰演协调者和资源提供者的扮装，补充州和处所的大意算作。在国内灾害大意中，FEMA与处所政府合营，组织多个联邦机构进行救灾。
澳大利亚“对话”新闻网称，好意思国1974年颁布的《救灾法》经校正被称为《斯塔福德法案》，这是法例联邦政府如何大意当然灾害和其他病笃情况的法律。在总统发布声后光，FEMA不错开动协助处所政府。这包括协调联邦政府机构以及红十字会等民间和私东谈主组织等。参与救灾的联邦机构和雇员的数目也不少，举例昨年9月和10月，来自FEMA、海岸警卫队、陆军工程兵团、卫生与环球奇迹部等的数千名联邦责任主谈主员皆在匡助大意强飓风“海伦妮”和“米尔顿”。
把柄《斯塔福德法案》，“紧要横祸”包括当然灾害和东谈主为事件，如飓风、地震、火山喷发、失火以及爆炸等，但一般不包括疾病暴发。CFR网站上发表的上述著述称，在好意思国总统晓示插足病笃景象后，FEMA的扶植金额起初可达500万好意思元，要是跨越这一数额，总统必须告知国会。在莫得牵累方或私东谈主保障的情况下，救灾用度由政府承担。好意思国政府时常会承担至少75%的重建老本。
连年来，好意思国灾害频发。2021年，20起“紧要横祸”使好意思国经济赔本1450亿好意思元。2022年，18起“紧要横祸”的总赔本跨越1650亿好意思元。固然“紧要横祸”给好意思国形成的总赔本在2023年降至930亿好意思元，但这是有记载以来发生赔本数十亿好意思元横祸最多的年份，共有28起。2017年是好意思国横祸赔本最大的一年，共发生16起“紧要横祸”，总赔本跨越3060亿好意思元。CFR暗示，从上任到昨年10月，拜登政府发布了250多项紧要横祸声明，以大意阿拉斯加、佛罗里达等地区的问题。
“咱们但愿将退守纳入调节中”
好意思国的横祸支撑机制看似合理，但在运行经由中却出现不少问题。据好意思国寰宇环球播送电台报谈，FEMA的分析标明，低收入的受灾人人比膏腴的受灾人人更难取得枢纽的联邦病笃扶植。越来越多的说合标明，有色东谈主种也更难取得饱胀的横祸扶植。
“对话”新闻网称，好意思国《斯塔福德法案》的推行要求总统、联邦机构以及处所政府之间建立合营、健康的关系。要是作念得好，好意思国的救灾轨制将是联邦制上风的例子之一。关联词，《斯塔福德法案》建立了一个高度散布的救急处置系统，其中的权利下放意味着由于不雅点不同，参与救灾官员优先筹商的事情也不同，这可能导致冲破。此外，好意思国官员不同的政事倾向又加多了救横祸度。
“横祸政事”也对好意思国救灾算作形成影响。据《纽约时报》等媒体报谈，昨年强飓风“海伦妮”和“米尔顿”蹙迫好意思国时，恰好好意思国大选前枢纽工夫，因此两党候选东谈主就救灾问题相互袭击，而这并不是小数数好意思国政事东谈主士讹诈横祸作念著述，以获取政事利益。
就这次加州山火，好意思国国会一经开动就支撑策略更动进行辩说。好意思国《国会山报》称，1月13日在国会众议院会议中，许多共和党东谈主要求春联邦政府扶植加州附加要求，而民主党东谈主坚强反对这一看法。共和党东谈主尚未就支持加州应包括哪些附加要求实现公开契约，但至少有一位共和党东谈主命令在处所层面改变策略，一些共和党东谈主建议将擢升联邦政府债务上限与支持预备挂钩。
“有句老话说得好：‘你不成靠往破桶里倒水，以期装满它’，总有一天你得把桶修好。”代表加州中部和北部圣华金河谷的国会众议员、共和党东谈主麦克林托克说，不成允许加州加重山火的策略接续下去。代表圣迭戈的加州共和党东谈主伊萨说：“咱们但愿将退守纳入调节中。”
好意思国智库布鲁金斯学会的说合东谈主员建议鼓动救灾策略更动的四个原则，包括平正、终局、灵验性和环境价值。他们将“平正”界说为在横祸发生之前、其间以及之后，基于需乞降受灾人人脆弱性而进行的资源平正分拨。救灾终局波及为达到标的终局所需的联邦财政、东谈主力等的精简。这些说合东谈主员还以为，必须对横祸大意决策进行监测、评估并认定其灵验。好意思国官员时常在灾害事件发生后声称“咱们将重建”或“咱们将重建得更好”，但又莫得具体和可预计的住房、经济、生态系统预备，这需要改变。此外，救灾策略应该凸起灾害对环境的影响，并将环境变化纳入救灾机制更动中。
CFR征引一些分析东谈主士的话称，即使进行了紧要更动，好意思国联邦政府“仍将在永久的救灾责任中抵挡”。联邦政府救灾贷款和拨款往往不及，可能需要数月或数年才能到达受灾者手中，政府资源不胜重担，十分是在严重或衔接发生灾害时。针对关系联邦政府救灾的争论ag百家乐回血，一些大师和策略制定者命令将更多牵累改动给州和处所政府。